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发布机关 亚美am8平台党政门户网站
成文日期 2020年04月24日
标       题 亚美am8平台人民政府关于印发亚美am8平台投资集团有限公司组建方案的通知
发文字号 温政〔2020〕8号
发布时间 2020年04月27日




温政〔2020〕8号

 

 

亚美am8平台人民政府

关于印发亚美am8平台投资集团有限公司组建方案的

通 知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县政府各部门及单位:

《亚美am8平台投资集团有限公司组建方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

亚美am8平台人民政府

2020年4月24日

 

亚美am8平台投资集团有限公司组建方案

 

为进一步加快城市基础设施、太极文化产业、现代农业产业园等重大项目建设步伐,促进县域经济又好又快发展,根据《中华人民共和国公司法》,结合我县实际,特提出亚美am8平台投资集团有限公司组建方案。

一、组建目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国家和省、市、县关于深化改革、实现高质量发展的战略部署,积极创新投融资体制,拓宽融资渠道和途径,实现建设投资主体多元化、运行管理市场化,全力服务“精致城市、品质亚美am8平台”建设。

二、集团名称

亚美am8平台投资集团有限公司(以下简称“温投集团”)。

三、集团性质

温投集团是县政府出资筹建的国有独资公司,是国有资本投资、运营的主体,由县国有资产监督管理办公室履行出资人职责。同时,集团作为独立的法人实体和竞争主体,按照现代企业制度要求规范运作,自主经营,自负盈亏。

四、注册资本

1亿元人民币(通过县级财政预算、县政府安排的基础设施建设资金投入、县属国有经营性资产和存量资产划拨、国有股权投资等方式筹措)。

五、集团功能

温投集团定位为亚美am8平台城市发展运营商,依规承担城市运营和城镇经营特许经营权。业务板块以国有资本投资为主,做好城市运营和城镇经营,负责项目投融资和各类股权投资,承接政府性财政投资工程项目建设主体职责,并统筹资产管理、项目运营、规划设计、资源开发、公共服务等工作。

六、集团框架

(一)组织架构

温投集团作为母公司,在其下分别组建亚美am8平台中兴城市建设投资有限公司(以下简称“建投公司”)、亚美am8平台文化旅游投资开发有限公司(以下简称“文投公司”)、亚美am8平台农业投资有限公司(以下简称“农投公司”)、亚美am8平台水利投资有限公司(以下简称“水投公司”)、亚美am8平台交通投资有限公司(以下简称“交投公司”)、亚美am8平台融盛传媒有限公司(以下简称“传媒公司”)、亚美am8平台太极项目管理咨询有限公司(以下简称“项目公司”)、亚美am8平台国有资产管理有限公司(以下简称“资管公司”)8家全资子公司。

建投公司由现有的亚美am8平台中兴城市建设投资有限公司重组而成,交投公司由现有的亚美am8平台延通路桥工程有限公司重组而成,文投公司、农投公司、水投公司、传媒公司、项目公司和资管公司为新设立的企业。同时,根据温投集团经营发展需要,可再单独成立相关子公司,或参股、控股有关企业,逐步打造“相互独立、业务关联、彼此支撑、协同发展”的企业经营生态链。

根据前期调研情况,结合我县发展战略及资产整合规模及特点,拟保留河南太极圣地投资集团有限公司、亚美am8平台城市建设投资开发有限公司、亚美am8平台财源中小企业担保有限公司的法人资格,纳入温投集团管理。

(二)治理结构

温投集团按照现代国有企业制度,完善公司法人治理结构,依法设立党组织、董事会、监事会、经理层,适时设立职代会。子公司原则上不设立董事会、监事会,设立执行董事、监事、经理层。

县政府授权县国有资产监督管理办公室作为出资人代表,依法行使出资人的权利和义务,负责集团合并、分立、解散、申请破产等重大事项的审核,报县政府批准。

(三)职能布局

集团公司定位为集团的决策中心、监管中心、财务中心和投融资平台,主要承担组织领导、统筹规划、综合管理、财务监督、人事管理、风险管控、工作督办和绩效考核等职能。集团公司对下属子公司履行出资人职责,对其他公司行使股东权利,不参与、不干预各公司的具体经营活动。

各子公司定位为各业务运营中心,具体业务范围是:

1.建投公司主要负责城镇市政、公用设施、园林景观、环境治理等工程;土地综合整治开发、房地产开发、棚户区改造和保障性住房建设等业务。

2.文投公司主要负责文化旅游等各类资源的投资开发,县域公共品牌授权经营等业务。

3.农投公司主要负责农业农村基础设施建设、农业产业发展、乡村振兴和扶贫开发等业务。

4.水投公司主要负责水利设施、水土保持、生态修复等工程;建筑砂石料的开采、管理等业务。

5.交投公司主要负责城乡道路建设等业务。

6.传媒公司主要负责策划制作、广告代理、会展会务、信息咨询等业务。

7.项目公司主要负责政府性大中型工程项目的招标代理业务、项目咨询管理和政府性采购以及公共资源交易等业务。

8.资管公司主要负责经营各公司名下的土地、房屋和县政府授权委托的其他国有资产的运营管理、维护服务等业务(包括城镇街道、公共租赁房屋、公共广场、城市公园、停车场、路灯桥梁、地下管廊、国有房屋和商铺、国有林场、广告牌以及其他闲置资产等)。

(四)运行体制

温投集团直属县政府,由县国有资产管理委员会领导和管理。集团实行政企分开、政资分开、财务分设,子公司实行集团公司领导下的法人负责制。县财政、住建、农业农村、交通、水利、文化旅游、自然资源等部门按照各自职责分别对集团子公司的国有资本经营、国有土地开发、项目工程建设等行使监督职责。

(五)部门设置

集团公司内设党群工作部(综合管理部)、人力资源部、财务产权部、投融资发展部(企划宣传部)、项目管理与招投标部(工程技术与质量安全部)、监察审计部等6个工作部门。子公司内设部门设置的数量和履行的职能,由集团公司审批。各公司机构部门设置,可根据业务需要适时调整。

(六)人员配备

集团公司董事长、监事长、总经理等领导人员配备,由县政府委派和更换,其他管理人员和普通职员配备由集团公司核准审批。子公司管理人员和普通职员配备,由集团公司核准审批。

七、实施步骤

(一)搭建公司架构(2020年4月30日前)

组建温投集团,成立各子公司,做好注册登记和机构设置工作。制定集团公司章程,逐步建立健全企业内部规章制度,及时挂牌运营。(责任单位:县财政局、金融办、市场监管局)

(二)实施改制重组(2020年6月30日前)

开展参改企业和事业单位的清产核资、财务审计和资产评估工作,锁定债权债务,办理产权登记。按程序对温投集团及各子公司剥离注入相关资产,改制相关单位,划转有关人员。(责任单位:县财政局、审计局、司法局、税务局、住建局、水利局、交通局、文广旅局、景区管理局、融媒体中心等)

八、保障措施

(一)加强组织领导。县政府成立亚美am8平台组建温投集团工作领导小组,由县委常委、常务副县长陈宁同志任组长,县政府领导姬同合、李美玲、史玉龙、王强、杨有军、璩敬东任副组长,县政府办(金融办)、发改委、财政局、审计局、人社局、住建局、农业农村局、文广旅局、水利局、交通局、自然资源局、市场监管局、司法局、税务局、机关事务管理局、景区管理局等单位负责人为成员,统筹领导集团组建、资产整合和业务重组工作。领导小组下设办公室,办公地点设在县政府办,常勇同志兼任办公室主任,负责协调成员单位落实工作责任,加快推进集团组建。(责任单位:领导小组各成员单位)

(二)明晰管理体制。遵循“管办分离、政企分开”的原则,按照相关规定,配齐配强温投集团领导班子。积极探索推行职业经理人制度。为集团管理注入专业人才。同时,要加强集团党的建设,强化党的领导,推动党组织在集团公司及所属企业的全覆盖。(责任单位:县委组织部、县财政局)

(三)落实政策支持。清理整合县内行政企事业单位名下的各类有效资产,通过无偿划拨等方式注入温投集团或相应子公司,壮大温投集团整体资产规模,提升国有企业的投融资和偿债能力。指导制定《亚美am8平台县属国有企业机构人员编制和薪酬福利指导性意见》等框架性、基础性规章,推进集团公司面向市场自主发展,规范县属国有企业的绩效考核管理。(责任单位:县财政局、金融办、机关事务管理局等)

(四)严明工作纪律。各级各相关部门要提高政治站位,认真履行职责,积极支持配合落实县委、县政府关于深化金融体制改革、加快投融资平台转型升级的工作部署。要加强对资产和账户的管理,严防国有资产流失。要严格执行有关规定,确保不出现违纪违规行为。对违纪违规等行为,严格依法依规追责问责。(责任单位:各乡镇人民政府、街道办事处,领导小组各成员单位等)

 

附件:温投集团组织架构图

 

 

 

附件

                                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



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